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中共珠海市商务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

来源:本网     发布日期:2020-11-10 17:08

  按照市委的统一部署,2019年9月25日至12月31日,市委第五巡察组对市商务局党组进行了巡察。2020年4月3日,市委第五巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布:

  一、提高政治站位,强化政治担当,增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

  (一)切实提高政治站位,压紧压实整改责任

  市商务局党组第一时间成立整改落实工作领导小组。局党组主要负责同志认真履行整改落实“第一责任人”责任,召开专题会议研究整改落实工作共6次,带头落实整改。局党组成员、有巡察整改任务的相关负责同志按照“一岗双责”要求,落实好分管领导责任,确保整改落实有序推进。

  (二)加强政治理论学习,筑牢夯实思想根基

  一是进一步强化理论知识学习。认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,准确领会巡视巡察工作相关文件精神。二是进一步强化理想信念教育。开展深入交流研讨,使全体党员干部对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”有了更深入的认识。三是进一步强化党风廉政建设。紧盯关键岗位、重点领域,通过制定责任清单、签订责任书等形式,严明纪律规矩,强化监督约束。

  (三)深挖细掘问题根源,举一反三补齐短板

  制定《中共珠海市商务局党组关于市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》,建立《珠海市商务局党组巡察反馈意见分项整改台账》。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,编发巡察整改工作周报8期。认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制。

  二、聚焦问题逐条逐项真改实改,全面整改落实工作取得明显成效

  (一)关于贯彻落实中央重大决策部署有偏差,推进粤港澳大湾区建设主动性不足方面问题

  1.针对贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》不够坚决有力,推进粤港澳物流合作发展措施不足问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是大力推进粤港澳大湾区建设。印发《珠海市商务局推进粤港澳大湾区发展规划纲要2020年重点工作任务》,牵头召开市推进粤港澳大湾区建设领导小组对外开放专项小组工作会议,研究大湾区建设的部署和要求,定期汇总报送工作进展和信息,在2019大湾区建设考核工作中被评为优秀单位。加快2020澳珠企业家峰会各项筹备工作。积极发挥珠澳经贸合作平台作用,成功举办《同舟共济,暖企护航--疫情对海外投资影响及应对建议》云课堂。

  二是推进粤港澳物流合作发展。出台《关于建立现代物流业发展联席会议制度》,加强对全市现代物流业发展的科学谋划和统筹指导,抓好物流发展各项工作的落实。制定《珠海市关于加快现代物流业发展工作方案》,明确责任主体,建立重点项目工作进度台账。编撰《珠海市现代物流业发展规划(2020—2025年)》,提出促进珠海现代物流业发展的新思路和新对策,结合省商务厅《冷链发展“十三五”规划》精神,将珠海冷链产业发展的研究成果融入《珠海市现代物流业发展规划(2020—2025年)》中。

  (二)关于党组领导核心作用发挥不充分,统揽全局谋划发展意识不够强,招商引资工作质量和成效有待提高,促进实体经济发展壮大措施有待加强方面问题

  2.针对机构改革后内部协作协同不足,合力需进一步增强问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是进一步统一思想认识。局领导班子成员之间,班子成员与分管科室及对口联系单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表,开展谈心谈话,交流思想、交换意见。

  二是进一步发挥协同效应。密切融合原市商务局、市口岸局的人员和职能,明确科室职责分工和优化人员配置,制定《珠海市商务局干部轮岗交流暂行办法》《2020年市商务局干部学习培训计划》,修改完善《珠海市商务局科室细化工作职责》。

  三是进一步落实“全城通办”服务。印发《珠海市商务局2020年“全城通办”工作实施方案》,根据外商投资法及配套法规,更新市商务局全城通办事项清单,提高全城通办事项覆盖率,并及时向社会公布实施,确保方案走得通、事项办得成、群众得实惠。

  3.针对立足全市经济发展大局谋划招商引资工作不够问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是加强统筹谋划力度。认真总结“十三五”招商引资工作情况,提出“十四五”期间招商引资工作思路,出台《关于2020年及“十四五”期间招商引资工作的建议》。详细梳理2016-2019年已签约重点招商项目,成立专项工作小组赴各区实地核查项目进展,重点收集2017年以来重点项目的推进过程中遇到的困难和问题,协调相关单位推进项目加快动工建设、尽快达产;汇总失效项目情况,生成《2017-2019年招商引资重点签约项目失效项目情况汇总表》,并在2020年6月4日第一次招商引资联席会议上进行通报。

  二是加强产业研究力度。加强对集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备等五个千亿级产业集群的研究,梳理《珠海市“五个千亿级”产业集群招商引资重点项目目标库(修订稿)》,编制珠海企业情况目录和招商目标库,加强项目洽谈和跟踪服务,力争促成一批产业项目签约落户。

  三是加强协同联动力度。加强与市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局等行业主管部门的沟通,厘清招商引资工作中涉及的产业管理问题。协助市发展改革局出台新版本的《珠海市产业发展导向目录(2020年)》,明确全市产业招商引资的重点和方向;配合市工业和信息化局,重新制定工业项目的准入线和清退线;会同市自然资源局起草新版本的项目投资协议范本,明确投资强度、产出强度、税收强度等指标数据,进一步规范投资方履约职责。

  4.针对“一盘棋”思想不够牢,统筹和指导各区招商引资工作力度有欠缺问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是明确市区权责分工。根据《关于进一步优化市区权责划分的意见》,市商务局加强全市招商引资工作统筹力度,研究制定《珠海市重点产业项目引进和履约监管市区权责划分实施方案(送审稿)》,厘清市直部门、各区在项目引进和后续监管的权责划分,加强对企业在市内迁移的管理力度。《方案》已经市商务局局长办公会议通过,待市政府研究后施行。

  二是发挥考核指挥棒作用。赴周边城市学习招商引资先进管理工作经验,结合市纪委监委、市机关作风办关于招商激励机制的建议及各部门反馈意见,制定《珠海市重点产业项目招商引资考评暂行办法(送审稿)》,将项目引进数、签约金额、后续履约率等数据纳入考核指标,进一步夯实招商引资工作责任。《办法》已经市商务局局长办公会议通过,待市政府研究后施行。

  三是统筹发挥横琴政策优势。落实《关于充分利用横琴自贸试验区功能平台促进全市招商引资的工作方案》精神,了解各区利用横琴政策优势促进全市招商引资工作情况。截止2020年6月,横琴新区已与各区签订招商指标分配协议,与香洲区、保税区、高新区、万山区、高栏港区等签订合作招商企业确认表并建立共管台账,共有40个项目被确认为合作引进项目。市商务局主动向专责小组办公室(设在市发展改革局)报送项目情况,建议小组办公室研究并提请专责小组讨论。

  5.针对招商引资工作重招和引,不重跟踪与服务问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  完善《珠海市招商引资联席会议制度》,研究解决重点产业项目存在的困难和问题,促成项目尽快落户动工。完善提升“珠海市投资促进信息管理系统”功能,以信息化手段进一步健全项目全生命周期的跟踪管理。会同各行业主管部门,加强对已签约重点产业项目的后续监管。

  6.针对扶持政策不够精准,财政奖补资金使用成效有待提高问题

  整改完成情况:6月中旬前已整改完毕并长期坚持。

  进一步细化审核标准,明确规定增资扩产奖励(增加主营业务收入)奖励金额不超过企业在奖励年度对我市的地方财政贡献量和增量,企业同比上年度需在完整会计年度内正常持续生产,母子公司原则上不得就同一申请事项重复申报奖励等。经审核,符合2019年度认定及奖励项目102个,市、区两级最高共奖励2.55亿元,其中市级最高奖励0.97亿元。

  7.针对展会成果跟踪不到位,办展参展成效欠佳问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是建立参展项目跟踪落实机制。扎实做好参展项目跟踪落实工作,要求各有关参展项目承办单位及时报送参展项目情况及总结,对每次展会的成效进行动态跟踪。创新展会服务经贸方式,完成中拉(墨西哥)数字贸易展的相关组织工作;5月20日,市贸促会主办为期6个月的首届珠海对外贸易数字展览会,共有80家企业参展,切实提升展会服务投资及贸易的能力。

  二是跟踪落实首届中国-拉美国际博览会签约项目情况。在首届中国-拉美国际博览会上,共签约项目73个,其中,落户在珠海市内的项目63个,落户在珠海市以外的项目10个。63个市内项目中,除新型环保建筑装饰材料(巴拉圭)、引进国际市场成熟的艾滋病疫苗项目、执御跨境电商运营研发中心项目、超然国际集团冷链分销中心项目、珠海保税区进口酒类分装中心“二期项目”、拉美及葡语国家商品综合交易中心等6个项目因合作条件不成熟、新冠疫情等原因暂停(终止)合作外,其余57个市内项目合作情况基本达到预期目标。

  三是跟踪落实第十二届中国-拉美企业家高峰会签约项目情况。在第十二届中国-拉美企业家高峰会上,共签约项目6个。经了解,2个项目已落户中拉经贸合作园,1个项目已签署合作协议并根据谅解备忘录有效期相关内容要求终止,3个外省市在境外投资项目作销号处理。

  四是落实管理充分发挥广交会的平台作用。受疫情影响,第127届广交会由实体展会调整为在线上举办。6月15日-24日,市商务局组织落实全市175家参展企业亮相广交会“云展厅”,共计上传13599个名、优、新商品信息,展品图片60319张、企业和展品视频5075个,线上面向全球客商展示企业品牌和优质产品,约106家企业设立直播间,安排近千场直播活动,与采购商进行仿线下互动交流,帮助企业稳定订单。由于第127届广交会在线上举办,展位检查监管工作无法开展,我局将于实体展时再加大检查监管力度。

  (三)关于学用结合不足,意识形态工作责任制压得不实方面问题

  8.针对政治理论学习不到位,学习成效不够明显问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是以制度形式规范学习举措。印发《中共珠海市商务局党组理论学习中心组学习制度》《市商务局党组理论学习中心组2020年学习计划》,以制度形式明确局党组理论学习中心组的学习内容、方式和要求,把学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容,纳入党建和意识形态工作责任制,切实解决业务工作和政治理论学习“一手硬、一手软”的问题。

  二是严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重点学习习近平总书记在浙江、陕西考察时的重要讲话精神,观看中央电视台焦点访谈——解读十九届四中全会精神视频。结合商务工作特点,安排局党组成员、处级干部、相关科室围绕粤港澳大湾区建设、重点项目挂图作战、外贸发展等方面谈学习体会、谈工作心得,做到学思用贯通、知信行统一。今年党组中心组已集体学习6次,集体研讨3次,党组第一议题学习16次。

  三是强化对基层党组织的指导。出台《市商务局党组成员挂点联系党支部制度》,印发《关于加强基层党建工作督查的通知》,开展模范机关创建活动“回头看”、基层党组织“灯下黑”“两张皮”问题专项整治,加强对基层党组织督促检查力度,层层传导压力,压实党建责任。

  四是提高政治站位,推动工作发展。坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,狠抓“六稳”“六保”工作落实,全力稳外资、稳外贸、促消费,全力确保口岸通关有序,坚决防止疫情从境外输入。继续开展“大学习,深调研,真落实”工作,进一步理清发展思路,完善发展举措,真正把学习成果体现在改革发展的成效上,推动商务、口岸工作高质量发展。今年1-9月,全市外贸进出口1953.2亿元,全市实际吸收外资19.9亿美元,全市实现社会消费品零售总额652.2亿元。

  9.针对意识形态工作责任落实存在不足,工作尚需进一步加强问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是建章立制,规范意识形态工作。围绕意识形态工作要求,印发《中共珠海市商务局党组意识形态工作责任制实施细则》《珠海市商务局新闻发布制度》《珠海市商务局政务新媒体管理办法》,严格落实意识形态工作责任。

  二是加大商务领域公众宣传力度。借助新闻媒体渠道,充分发挥市商务局政务新媒体宣传作用,切实讲好商务故事。2020年以来,共通过“珠海商务”微信公众号发布信息386条,积极服务全市商务工作大局。疫情期间,发布《进一步做好入境人员“闭环式”管理和服务》《市商务局、市卫生健康局解读防控境外疫情输入政策》《我市防控境外疫情输入措施落实有力、形势总体稳定》等防疫系列报道30余篇。

  (四)关于模范机关创建仍需持续发力,选人用人工作有待规范方面问题

  10.针对党建工作不够严实,党内政治生活不够规范问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是切实履行好党建工作主体责任。组织党组理论学习中心组、党支部学习新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,15个局属在职党支部认真查找在党建工作方面存在的问题,制定整改清单,逐条逐项整改。制定《中共珠海市商务局党组落实全面从严治党主体责任清单(试行)》《中共珠海市商务局党组落实全面从严治党主体责任2020年度任务安排》,进一步明确局党组、党组书记、班子成员的责任,落实好“一岗双责”职责和“双重组织生活”制度,解决党建和业务工作“两张皮”现象。

  二是促进党建与业务融合贯通。加强对党支部的指导,修订完善《市商务局基层党组织生活十项制度(修订稿)》,积极推行清单化管理模式,提高“三会一课”质量,办好主题党日活动,今年累计下发组织生活计划9份。加强党建在新冠肺炎疫情防控中的引领作用,全局参与疫情防控工作的党组织17个,党员120人,其中报名参加市党员先锋队14人,参加志愿服务活动11人;成立9支工作队,联系服务商务领域138家重点企业及项目。实施支部建设示范工程,积极培育样板党支部,拱北分局党支部被市直机关工委评为先进基层党组织。

  三是高质量开好民主生活会。6月24日,市商务局党组召开巡察整改专题民主生活会,局班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,坚持“团结—批评—团结”的方针,咬耳扯袖、红脸出汗,做到了检视问题不遮不掩,根源剖析深刻透彻,整改措施具体明确,达到了统一思想、明确方向、团结鼓劲、凝心聚力的效果,得到派驻纪检监察组的充分肯定。

  11.针对干部选拔任用不规范,专业人才比较缺乏,因私出入境证件(照)存在管理漏洞问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是规范人事任免工作。完善《珠海市商务局干部选拔任用工作程序》,严格执行干部选拔任用工作各项规定和程序,做到记录规范完整,任免材料齐全规范。注重平时对干部的了解,在执行重大任务、疫情防控工作一线中考察干部,充分掌握干部的综合表现。

  二是严格执行人事档案管理制度。对市商务局干部档案开展核查,特别是对干部出生日期、身份认定、调动手续进行认定,发现干部人事档案存疑问题,第一时间做好搜证认定工作。目前已即查即改重新认定4人出生日期。

  三是加强干部队伍建设。积极与市委组织部、市委编办请示沟通,规范各科室、口岸分局和下属单位的干部使用程序。重新梳理全局人员配备情况,科学统筹、合理安排,解决混岗问题。加强下属单位领导班子配备,根据空编职位情况,有序安排职级晋升工作,市投资促进中心、市会展局已提拔一批中层干部。加大人才培养力度,发挥优秀人才“传、帮、带”作用,在疫情期间开展知识讲座和演讲练兵,累计30场次,进一步提高干部队伍整体素质水平。

  四是严格落实因私出国(境)审批程序。修改完善《珠海市商务局因私出国(境)管理办法(试行)》,实施登记备案制度,规范全局登记备案人员因私出国(境)证件集中保管工作。

  (五)关于担当作为不足,部分重点工作标准不高、成效不好,整治劳务输出非法中介推脱应付,“文山会海”现象依然存在方面问题

  12.针对创新意识不足,电子商务工作推进缓慢问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是落实电子商务资金申报。加快开展中央外经贸发展专项资金(跨境电子商务)和市级电子商务专项资金申报工作,举办2019年度珠海市市级电子商务资金申报培训工作会议,已完成2019年度市级电子商务专项资金企业申报工作。

  二是启动《珠海市电子商务发展实施意见》修订工作。现行《实施意见》将于今年到期失效,根据《珠海市内外经贸发展专项资金管理办法(修订稿)》规定,将修订出台新政策。现已完成该政策讨论稿的起草工作,待报市政府审议后印发。

  三是完善跨境电商公共服务平台功能。建设完成珠海跨境电子商务综合试验区统计监测系统,今年5月已应用到市级电子商务扶持资金的审核中,我市对跨境电商B2C和B2B进出口统计探索取得实效。

  四是提升跨境电商监管场所通关效率。截至6月,已协同拱北海关推动4家跨境电商场所顺利完成业务测试工作,目前均已正式投入运营,基本满足现阶段全市跨境电商零售进出口业务需求市商务局与拱北海关监管处及企业建立常态沟通机制,不断优化工作流程,规范企业经营,提高货物通关效率。

  五是建立重点项目跟踪机制和服务机制。今年6月,与拱北海关、税务等部门建立跨境电商产业发展协同工作小组,制定年度跨境电商重点项目表,及时协调解决跨境电商发展过程中遇到的问题。

  13.针对协调推进口岸通关便利化成效不够明显问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是优化通关流程,提高通关效率。制定并牵头实施《2020年珠海市促进跨境贸易便利化工作方案》,建立地方政府与驻珠口岸查验单位齐抓共管、分工负责、协同推进的工作机制。巩固压缩口岸通关时间成效,采取精简单证、优化流程、降低合规成本等措施,提高通关效率。目前,珠海口岸进口整体通关时间为7.5小时,全省排名第10位,出口整体通关时间为0.54小时,全省排名第3位。

  二是完善斗门、万山口岸基础配套设施。会同斗门区深化研究斗门货运码头远景规划,推进斗门港新开通供港澳砂石出口业务,预计年内新增货运业务达到40万吨。协助万山港珠海中燃石油有限公司向拱北海关申请出口监管仓库,整合炼厂资源,促进政策落地桂山油库,变更国内结转型出口监管仓库后将全面拉动该企业贸易业务量;会同万山区加快游艇码头建设,桂山岛一湾游艇临时查验码头已通过环评,积极推进广州南沙-香港(靠停桂山)旅游线路研究工作。

  三是研究挖掘口岸经济效益。会同澳门土地工务运输局,联合开展珠澳口岸协同发展布局规划课题研究工作。该课题就进一步发展珠澳口岸经济进行了研究,对相关港口、保税区、产业园、水域结合珠澳口岸的功能定位进行开发建设,提高珠澳口岸布局规划的协同性及发展两地口岸经济、服务澳门产业多元发展提出了具体的建议,对两地政府今后的相关决策具有一定的参考价值。积极配合推进拱北口岸免税店、珠海机场新建国际副楼出入境免税店的规划建设工作。

  14针对以人民为中心发展思想树立不牢,劳务输出非法中介整治工作推脱应付,肉菜追溯系统建设及促消费活动形式重于实效问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是加强与澳门中职企业协会沟通。加强对两家有输澳劳务资质公司的日常监督管理工作,就内地输澳劳务人员经珠澳口岸入境暂不实施集中隔离医学观察事宜,督促劳务公司强化劳务人员名单管理、分组管理和闭环管理,及时掌握入境劳务人员行动轨迹及异常动态情况。继续加大涉外劳务政策宣传力度,在拱北设立3块户外广告牌,提醒务工人员循正规途径赴澳务工,依法维护自身合法权益。

  二是加强对肉菜追溯系统的宣传推广。压实各区对系统建设和维护的工作任务,将系统建设纳入各区食品安全工作考核,提高各区建设系统的积极性。指导得一超市等商贸企业开展放心肉菜示范点创建,指导十亿人火龙果项目接入市级肉菜流通追溯平台,动员“强竞农业”项目积极开展鲈鱼“一品一链”追溯项目,发挥肉菜追溯系统在保障食品安全方面的作用。

  三是加大促消费活动力度。印发《珠海市促进消费回补工作方案》,开展“温暖珠海”消费节,向市民发放消费券1亿元。活动期间,珠海消费券总预约人数163.5万人,共兑现政府补贴7356万元,财政资金直接拉动消费金额5.41亿元,平均1万元拉动7.4万元的消费。联合美团、抖音、阿里巴巴等企业开展流量扶持、红包奖励、商家让利等系列活动,实现“线上+线下”“到店+到家”双向融合,释放新兴消费潜力。大力促进汽车消费回暖,出台促进汽车消费有关政策。积极推动落实家电下乡政策,对全市481家家电下乡销售网点进行走访抽查,指导企业通过送政策、送产品下乡等方式,激发消费者购买热情。

  15.针对为基层减负力度不够大,“文山会海”现象依然存在问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是严控发文数量。实行发文计划管理和总量控制,每月对发文数量进行监测统计,严格控制发给各区的文件数量,确保文件数量只减不增。加强发文审核,积极推进政务微信、政务邮箱等安装使用,能以电话、邮件、政务微信等便捷形式解决的简单事项,不印发正式文件。今年以来,发文数量(剔除疫情相关文件)同比下降20%。

  二是大力压减会议。加强对各类会议的统筹,能不开的会议一概不开,能合并的尽量合并,今年以来没有以市商务局名义组织召开各类座谈会、征求意见会等非必要的会议。控制参会人员范围和时间,今年以来,近50%的党组会以视频会议形式召开,减少各口岸分局局长到现场开会的次数。

  (六)关于监督责任落实仍有不足,部分专项资金和资产管理存在漏洞,政府采购和物业出租监管不到位,存在廉政风险隐患方面问题

  16.针对对驻外经贸代表处资金管理不到位,部分资产管理存在漏洞问题

  整改完成情况:6月底前已整改完毕。

  一是加强对驻外经贸代表处的财务管理。根据市领导对《关于优化调整珠海市驻境外经贸代表处工作的请示》的批示,经征求市委组织部、市财政局、市审计局意见,制定出台《珠海市驻境外经贸代表处专项审计工作方案》,现已完成第三方审计机构委托,组织开展《工作方案》实施工作。委托国内会计事务所,按照国内记账法为我市5个驻境外经贸代表处建立适合国内会计制度的财务账册,目前已完成各代表处2019年以前的所有财务国内账册。

  二是开展可经营性物业情况自查。安排各科室、口岸分局及下属单位对可经营性物业情况开展自查。经自查,口岸可经营性物业管理收益权已全部移交市国资委。目前,局机关、各口岸分局及下属单位没有可经营性物业。

  17.针对参展活动奖补专项资金管理存在薄弱环节,跟踪问效不到位问题

  整改完成情况:5月底前已整改完毕。

  一是规范参展活动奖补资金审核管理。将政府采购项目从二次分配资金中剥离出来,严格按照相关法律法规进行管理。印发《珠海市内外经贸发展专项资金(促进外贸转型升级用途)实施细则》等政策文件,统一规范举办、或组织企业抱团参与由市及以上政府或商务主管部门组织的,境内外展览、采购、经贸交流等贸易促进活动奖补标准,对范围以外服务项目不予奖补。

  二是加强专项资金使用跟踪问效。资金超过100万元以上项目,预算阶段即进行资金绩效评价,并接受市财政局和专家评审。资金列支完成后,及时进行绩效评价,对绩效评价水平不高的项目,明年不再安排预算。组织各科室、口岸分局及下属单位完成“珠海市内外经贸发展专项资金”等10个专项资金的绩效评价,经市财政局审核,评为“优”等次的有7个,评为“良”等次的有3个。

  18.针对政府采购领域不规范,存在廉政风险问题

  整改完成情况:6月底前已阶段性完成并将长期坚持。

  一是完善采购管理制度。对市商务局(原市口岸局)机关及各口岸分局2018年1月1日至2020年3月31日期间已完成的采购项目进行自查。加强对采购人员业务知识的培训,邀请市财政局政府采购监管科业务负责人为各科室、口岸分局及下属单位相关人员解读2020年政府采购政策,进行招标采购知识培训。制定《珠海市商务局采购管理制度》。

  二是规范招投标流程。认真学习招标相关法律法规,合理、规范开展招标工作。完整全面发布政府采购信息,公开招标公告,严格按照招投标、政府采购相关规定编制招标文件条款,取消评级荣誉作为评分项目,不设置有歧视性、排他性条款,切实做到公平公开透明。

  三、坚持持续用力、标本兼治,奋力推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展

  (一)提高政治站位,加强学习教育,确保商务工作沿着正确方向前进

  一是加强理论学习。严格落实“第一议题”制度,坚持每月开展不少于两次的集中学习。二是坚持理论指导实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对商务、口岸工作的全面领导。三是保持共产党员先进性。党组班子成员以普通党员身份,带头参加所在党支部“三会一课”和主题党日活动。四是进一步加强业务培训。制订年度培训计划,分期分批进行理论和业务知识培训。通过线下和线上专业讲座提高干部业务能力和水平。

  (二)狠抓巡察整改,完善规章制度,持续用劲久久为功从根源消除病灶

  一是切实用好巡察整改成果。把巡察整改与各项重点工作紧密结合起来,为推动全市商务、口岸工作高质量发展提供坚强政治保证。二是以制度巩固整改成效。印发系列规章制度,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞,促进各项工作全面健康发展。三是严格落实规章制度。班子成员带头执行,一级带着一级干、一级做给一级看,务求各项制度落到实处、取得实效。

  (三)改进工作作风,压实工作责任,加快推进商务领域重点工作落实

  一是全力稳定外贸基本盘。大力培育外贸发展新动能,着力稳定加工贸易保产能,提高外贸企业抗风险能力。二是推动内贸流通发展。继续办好“温暖珠海”等促消费活动,提振汽车消费,开展家电以旧换新、家电下乡活动,大力扶持会展业发展。三是提高招商引资质量效益。瞄准“五个千亿级”产业集群开展挂图作战,加强外资重大项目服务保障,释放招商引资政策红利。四是优化口岸通关环境。巩固口岸提效降费成果,继续压缩进出口货物整体通关时间,持续优化国际贸易“单一窗口”。

  (四)树立严实标尺,正风肃纪反腐,推动全面从严治党向纵深推进

  一是抓好党风廉政建设。正确运用“四种形态”加大问责力度,强化对党员领导干部“八小时外”的监督,开展经常性的谈心谈话、警示教育。二是着力规范权力运行。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,严格落实“三重一大”决策制度,坚决扛起防范化解商务领域重大风险的政治责任。三是强化廉政风险防控。进一步健全对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督机制,严格落实党风廉政建设责任制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0756-2137332;邮政地址:珠海市香洲区人民东路125号工商大厦西附楼珠海市商务局509办公室;电子邮箱:swjbgs@zhuhai.gov.cn。


  中共珠海市商务局党组   

  2020年11月9日

 

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