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关于珠海市九届人大八次会议第20200055号代表建议答复的函

来源:本网     发布日期:2020-12-14 18:10

周红代表:

        您提出的关于加大扶持力度支持外贸高质量发展的建议收悉。我局对此高度重视,局主要领导迅速布置任务并召集相关科室进行了研究。经综合市金融工作局,拱北海关、市税务局和人民银行珠海市中心支行等单位意见,现就有关情况答复如下:

        一、相关工作情况

        (一)加大外贸政策扶持力度

        1.及时出台政策。今年以来,受新冠肺炎疫情蔓延叠加中美经贸摩擦等因素影响,我市外贸形势十分严峻。为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实中央“六稳”“六保”部署,按照中央、省和市相关要求做好相关工作,我市于2020年1月28日印发了《珠海市促进外贸发展政策措施》,出台稳外贸10条政策,从实施外贸进出口大户奖励、支持企业申请海关AEO高级认证等方面稳定我市外贸发展。3月25日出台《关于金融支持复工复产促进经济平稳发展若干措施》,制定19条金融支持措施,从贷款贴息、贴现费用补贴、鼓励“7+4”地方金融企业下调利率减免费用等方面,保障外贸行业等中小微企业资金供给,降低企业融资成本。4月19日出台《珠海市促进外贸稳定增长若干措施》,推出六方面19条稳外贸措施,全面加码外贸扶持政策,提振外贸企业信心,稳住外贸基本盘。

        2.精准扶持。今年,我市出台的外贸扶持政策,均明确扶持外贸综合服务企业发展壮大。其中,《珠海市促进外贸发展政策措施》引导更多中小微企业通过外贸综合服务企业开展进出口业务,鼓励外贸综合服务平台为更多的中小企业开展代办退税等综合服务。《珠海市促进外贸稳定增长若干措施》鼓励银行对我市外综服务平台龙头企业提供不低于信用融资额度和低息融资利率。鼓励监管部门对外综服务平台开放异常企业信息共享,提供预警服务。《2021年促进经济高质量发展专项资金(促进外贸发展方向)开拓国际市场项目入库申报指南》支持外贸综合服务企业完善综合服务信息平台,对外贸综合服务企业平台建设给予不高于100万元的资金支持。

        3.加快资金拨付为全面贯彻落实党的十九大精神,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,进一步加强预算管理,市委全面深化改革委员会于2020年4月10日印发了《珠海市市直预算编制管理改革方案》(珠改委发〔2020〕6 号),明确我市推行“先定项目,再定预算”,未进入项目库的项目不得列入预算安排。我市的产业扶持政策原则上项目申报入库后,于次年安排预算。考虑到新冠肺炎疫情对企业造成的影响较大,经市商务局积极争取,市财政把7000万元外贸扶持资金的预算资金提早到今年予以安排,相关项目资金的拨付时间也从明年提早到今年。

        (二)助力出口产品转内销

        6月17日,国务院办公厅印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》(国办发〔2020〕16号文),从加快转内销市场准入等10个方面提出实施意见。根据《实施意见》,省商务厅牵头研究制定我省针对性的配套措施,形成了《关于支持出口产品转内销的若干措施(征求意见稿)》。市商务局也正会同我市各相关部门,结合我市实际,共同研究提出具体支持措施。8月21日,市商务局召开出口产品转内销座谈会,邀请了格力电器等22家企业参加,就企业在开展出口产品转内销过程中遇到的困难、问题,有关建议以及希望政府从哪些方面给予扶持等方面开展交流。同时,我市充分利用新冠肺炎疫情对生物医药企业带来的机遇,组织我市36家生物医药企业参加2020广州(中国)国际防疫物资展览会、第十七届国际检验医学暨输血仪器试剂博览会,引导企业通过境内展会开拓国内市场。

        (三)加大金融扶持力度

        1.建立机制我市3月20日设立了由分管市领导任组长,9个相关部门和行业协会组成的“珠海市抗击新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产金融专班”,制定专班工作方案,明确支持对象、各部门工作职责和工作流程,统筹推进国家及省各项金融支持政策在地方的贯彻落实。支持企业复工复产金融专班成立以来,市金融工作局协同市商务局调研收集并协调我市各银行机构对接了51家外贸企业的融资需求,其中39家企业的融资需求已经得到解决或反馈,24家企业共得到了20.6亿元授信支持。同时,银行机构还积极为外贸企业提供展期续贷、提供优惠贷款利率等金融支持。

        2.强化服务按照市委市政府重点项目挂图作战有关工作部署,市金融工作局召开金融稳外贸工作专题协调会和金融支持企业复工复产工作推进会,会上安排了朗华供应链、中电进出口、纳思达等3家外贸企业与我市8家主要银行机构面对面对接交流,协调了工商银行、建设银行、中国银行的珠海分行牵头对接朗华供应链等3家重点外贸企业,要求其按照企业的资金需求和用途制定融资服务方案。协调我市银行机构进一步加大对接外贸企业资金需求的工作力度,鼓励银行机构为加工贸易等外贸企业提供专项优惠贷款。人民银行珠海市中心支行加大货币政策工具的使用,加强对金融机构的指导,加大力度推动信贷投放支持实体经济发展。通过5000亿元专用额度再贷款再贴现、1万亿元再贷款再贴现政策为外贸企业在内的受疫情影响较大的领域提供低成本、普惠性资金,通过信用贷款支持计划等创新直达货币政策工具提升小微企业信贷可获得性。市税务局持续深化优化“银税互动”工作机制,与金融机构合作通过纳税信用、出口退税等数据,共同探索出口退税信用贷款新模式,切实为出口企业解决融资难题,降低企业融资成本。

        (四)优化营商环境

在疫情防控期间,珠海市税务系统实行出口退税“即报即审,随到随审”措施。对审核电子数据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的退税业务,给予立即办理。截至上半年,全市退税平均办理时长为3个工作日,相比去年的4个工作日,再提速25%。出口退税审核办理的加速,进一步加快了出口企业的资金流转和回笼,为出口企业抗击疫情和投入再生产注入了强心剂。拱北海关按照海关总署相关要求,建立完善拱北海关主动披露工作机制,落实差别化管理措施,加强与地方政府相关部门协作,强化信用信息共享,充分发挥联合激励作用,支持守法企业做大做强,助力外贸高质量发展。人民银行珠海市中心支行认真贯彻落实《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发〔2019〕28号)等系列文件精神,积极推出扩大贸易外汇收支便利化试点、优化货物贸易外汇业务报告方式和放宽出口收入待核查账户开立等便利化措施,有效提升辖区贸易便利化水平,营造良好的外汇营商环境。在疫情期间,积极建立外汇政策绿色通道,对有关部门和地方政府所需的疫情防控物资,按照特事特办原则,简化进口付汇业务流程及材料,大大提高特殊时期外汇业务办理效率。

        (五)大力推进跨境电商发展

        1.推进跨境电子商务综合试验区建设。我市自2018年7月23日获批中国跨境电子商务综合试验区以来,积极推进综试区建设,推动完善跨境电商“两平台、六体系”的载体建设。已建成“珠海跨境电子商务公共服务平台”,实现与海关总署跨境电子商务统一版信息化系统对接,为企业开展跨境电商零售进出口业务打造统一的线上服务平台。建设完成5处跨境电商零售进出口监管作业场所,为企业在我市开展跨境电商进出口业务提供良好的基础设施。目前,企业在我市可以顺利开展网购保税进口(海关监管方式代码1210)和直购进口、一般出口(海关监管方式代码9610)等业务模式。

        2.加大政策扶持力度。为促进珠海市电子商务发展,推动中国(珠海)跨境电子商务综合试验区建设,市商务局于2019年3月出台了《关于促进中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展的政策措施》,对跨境电子商务产业园、跨境电子商务交易、跨境电子商务通关监管场所、开设跨境电子商务专业院校和跨境电子商务培训项目进行支持。此外,《珠海市电子商务发展实施意见》将于2020年底到期,市商务局已启动对该文件修订工作,计划进一步鼓励支持珠海企业拓展跨境电商业务,大力促进我市跨境电商健康快速发展,充分发挥跨境电商稳外贸保就业等积极作用。

        3.完善跨境电商监管方式。人民银行珠海市中心支行进一步优化了银行跨境电商外汇结算。为市场采购、外贸综合服务平台和小微跨境电商企业货物等新业态跨境结算提供便利化措施,如:支持外贸综合服务企业可根据客户委托,代办出口收汇手续,经办银行可凭外贸综合服务企业推送的交易电子信息办理出口收汇,外汇或结汇资金直接进入委托客户的账户等。拱北海关落实“全年无休日,24小时办结海关手续”要求,持续完善跨境电商监管,优化作业流程,为跨境电商产业发展提供良好的营商环境。

        二、下一步工作措施

面对当前复杂严峻的经济形势,我市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实中央“六稳”“六保”部署,按照中央、省和市的相关要求,强化责任担当,统筹抓好疫情防控和外贸发展工作,积极应对各种风险挑战,全力促进我市外贸高质量发展。

        (一)加强组织领导

充分利用市稳外贸专题协调会工作机制和市领导挂点联系服务重点培育企业机制,深入掌握企业的经营状况,及时帮助企业协调、解决发展经营中遇到的问题和困难,推动企业加快发展。全市各区、各职能部门加强协调配合,积极主动与海关、税务、外汇管理等部门沟通协调,加强联系,形成工作合力,共同推动稳外贸各项措施落到实处。

       (二)落实落细各项扶持政策

加大各项暖企、惠企政策的宣传贯彻落实力度,向企业精准推送政策,指导帮助企业切实用好用足用到位。支持企业积极开拓多元化国际市场,鼓励和支持企业利用网上参展平台,对实际发生的网上参展费用给予资金支持。进一步解决融资难融资贵问题,打通政银企融资通道,针对生产型外贸企业、外贸综合服务平台企业、供应链企业、外贸中小企业制定符合其融资需求的金融政策,切实解决融资问题。积极落实国家、省关于支持外贸企业出口转内销的意见及政策措施,帮助外贸企业开拓国内市场。

        (大力培育外贸发展新动能

完善跨境电子商务公共服务平台功能,提高平台数据安全保障能力,增强系统连续作业能力。支持广丰物流、易跨境供应链、港珠澳供应链等运营的跨境电商监管场所合规发展,做大我市跨境电商零售进出口增量。研究制定《珠海市内外经贸发展专项资金(电子商务事项)实施细则》,支持企业开展电子商务销售。联合澳门发展跨境电商,加速形成珠澳跨境电商共同市场,落实阿里巴巴“邮澳通项目”,实现澳门市民购买的跨境电商商品阳光清关出境至澳门。举办线上线下培训会,提升中小外贸企业数字化商机开拓和供应链整合能力,引导企业通过跨境电商渠道开拓海外市场。

        ()进一步优化营商环境

全面落实《外商投资法》及配套法规,梳理国家和各地近期出台的各类援企稳岗政策,指导外资企业用足用好应对疫情各项支持政策措施,做到内外资企业同等对待、一视同仁,增强外资企业的信心和获得感。贯彻落实《2020年珠海市促进跨境贸易便利化工作方案》,大力推进珠海口岸精简环节、优化流程、降低成本、提升电子化应用水平。巩固口岸提效降费成果,进一步规范和降低口岸收费,继续压缩进出口货物整体通关时间,持续优化国际贸易“单一窗口”,进一步提升口岸通关效率。

专此答复,诚挚感谢您对外贸工作的关心支持。



                                                                                                                                                        珠海市商务局

                                                                                                                                                    2020年9月28日    

                                                    

                                                            (联系人及电话:郑森洪,2159302、13726213688)


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