首页 >> 政务公开 >> 建议提案办理工作 建议提案办理工作

珠海市商务局关于市政协九届五次会议第20210014号提案答复的函

来源:本网     发布日期:2021-07-08 16:08

致公珠海市委员会:

  你们提出的《关于抢抓跨境电商发展窗口期,打造综试区珠海样板的提案》(第20210014号)收悉。经综合横琴新区、市市场监督管理局、市金融工作局意见,现将办理有关情况答复如下:

  一、我市跨境电商发展整体情况

  当前,国内跨境电商4种零售进出口业务模式、2种企业对企业出口模式都已在珠海落地。自2018年获批成为跨境电商综试区以来,我市跨境电商进出口规模逐年快速增长,在进出口货值方面,2018年1.7亿元、2019年9.9亿元、2020年34亿元,预计今年有望突破100亿元。在参与企业方面,全市纳入跨境电商统计的企业48家,其中进出口额1000万元以上的企业从2019年1家增至24家,亿元级规模的10家,十亿元级规模的1家。

  二、对相关建议的回应

  (一)关于“加快完善基础设施”建议的回应

  我市已基本构建跨境电商“买全球、卖全球”双向软硬件通道。一是依托珠海国际贸易“单一窗口”,建成线上跨境电商公共服务平台,实现了与海关总署统一版系统对接,为我市跨境电商进出口贸易提供统一的信息申报平台,目前平台备案企业324家(包括支付企业、仓储企业、平台企业、电商企业、物流企业等);二是全市建成7处线下跨境电商海关监管作业场所,分别位于横琴新区、香洲区、斗门区、跨境工业区和港珠澳大桥珠海口岸,为跨境电商商品进出口畅通了物流通道。

  我们充分认识到我市跨境电商通关设施业务承载能力弱,缺乏“海关监管场所+物流+仓储”为一体的跨境电商产业园这一发展短板,为此,横琴新区正推进粤港澳物流园建设并计划采取国企主导、头部企业参与的方式引进顺丰等物流龙头企业建设洪湾通关综合服务中心,同时推动澳门机场在横琴新区开展“航空打板”业务,为跨境电商商品通达全球创造更为便捷的国际物流通道。

  (二)关于“打造跨境电商产业生态圈、推动跨境电商深度服务实体经济、建立跨境电商物流战略联盟”建议的回应

  一是政府搭台,为我市跨境电商行业营造良好发展氛围。一方面,2020年以来,市商务局指导我市行业协会与亚马逊、阿里巴巴国际站、阿里速卖通等企业合作开展15场线上线下跨境电商运营培训会,引导我市传统制造企业、外贸企业运用跨境电商渠道拓展海外市场。截至去年底,我市已有1300余家企业通过天猫海外平台(B2C海外市场)、800余家企业通过阿里巴巴国际站(B2B海外市场)开展跨境电商交易,珠海企业在亚马逊平台销售总额位列全国前20名。另一方面,我市对开设“跨境电子商务方向”专业并符合一定条件的珠海院校给予100万元的一次性奖励,通过政策引导,目前已有3所珠海高校开设跨境电商专业,在校学生近900人。广东科学技术职业学院与澳门全朋友电子商务有限公司、易跨境供应链服务有限公司等澳门企业共同打造珠澳跨境电商协同育人平台,珠海城市职业技术学院与广州大洋教育科技股份有限公司合作共建“大洋琴澳跨境电商产业学院”。我市横琴新区、香洲区于去年分别举办免费跨境电商人才培训活动。今年我市还计划举办20场以上以政策宣讲、平台对接、业务培训等为主要内容的对接交流活动,同时组织企业参加“ICBE2021国际跨境电商交易博览会(广州、深圳)”、“2021年中国(广东)—RCEP伙伴国跨境电商合作交流会”等活动。

  二是强化赋能,政策资金持续助力跨境电商加快发展。一方面出台市级专项政策。市商务局于2019年、2020年先后出台《中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展规划》、《关于促进中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展的政策措施》、《珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施》,横琴新区、香洲区也相继出台区级配套政策。市区合力对我市企业开展跨境电商交易,跨境物流,产业集聚,线上线下融合及拓展海外市场等给予资金扶持。另一方面积极争取、落实各级财政资金支持。自设立珠海综试区以来,我市累计兑现2018年、2020年中央外经贸发展专项资金合计3200万元(省内领先);已兑现2020年电子商务专项资金1397万元、拟兑现2021年电子商务专项资金3229万元。通过政策资金赋能,极大优化了珠海跨境电商线上综合服务平台功能,有力支撑了全市跨境电商线下海关监管作业场所建设,推动我市公共服务平台今年新增备案跨境电商企业78家。下一步,我局将结合电子商务、跨境电子商务发展的新形势、新需求,计划年内修订出台我市电子商务、跨境电商扶持新政策,以政策为导向激发全产业链市场主体活力。

  三是以跨境物流带动跨境电商发展,支持企业发展海外仓。港珠澳大桥的开通为我市跨境电商发展提供了重大历史机遇,货物经港珠澳大桥仅需30分钟即可抵达香港国际机场,20分钟内抵达澳门国际机场,跨境电商企业、配套物流企业纷纷将珠海作为进出口集货中心,利用港珠澳大桥打造珠港、珠澳跨境电商进出口新通道。目前我市已有30多家供应链企业、物流企业利用港珠澳大桥开展跨境电商进出口业务,企业服务对象主要是京东、天猫、亚马逊等国内外大型电商平台。同时我市支持鼓励企业通过海外仓开展跨境电商业务,据不完全统计,我市已有16家跨境电商出口企业在14个国家自建或租赁67处海外仓。我市在《关于促进中国(珠海)跨境电子商务综合试验区发展的政策措施》以及正在修订中的跨境电商政策中对符合条件的海外仓建设企业给予财政资金扶持。

  (三)关于“发展‘保税+实体新零售’模式”建议的回应

  根据商务部等六部委《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》(商财发〔2018〕486号)、《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2018〕49号)关于“原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展‘网购保税+线下自提式’”的有关规定,由于市区核心商圈非海关特殊监管区域,为此暂无法开展跨境电商“网购保税+线下自提式”业务。

  (四)关于“培育壮大AEO企业”建议的回应

  拱北海关坚持“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则,将跨境电商参与企业纳入海关信用管理,根据企业信用等级采取差异化通关管理措施,并且鼓励支持我市符合条件的外贸企业、特别是开展跨境电商业务的企业,向注册所在地的属地海关企业管理部门申请AEO高级认证。

  (五)关于“推动金融服务跨境电商”建议的回应

  我市金融局已制定印发了《珠海市推进广东省中小企业融资平台建设工作方案》,导入工商、税务、社保、电力等部门政务数据,充分利用“数字政府”数据资源和区块链、云计算、人工智能等金融科技手段,为企业提供多维度商业信用画像,量身定做供应链融资、贸易融资、知识产权融资等多种融资方案,帮助企业获得有针对性的融资服务。下一步金融部门将根据提案建议,继续完善普惠金融扶持政策体系、优化普惠金融服务平台功能,帮助包括中小型跨境电商在内的我市企业提高融资的可获得性、便捷性。同时,金融职能部门也将主动与银保监、市内保险机构对接,研究推动保险公司研发涵盖跨境电商各环节的保险产品的可行性。

  (六)关于“当好跨境电商的‘店小二’”建议的回应

  一是加强组织保障。市委市政府和拱北海关高度重视珠海综试区建设工作,于2019年初成立了由市主要领导为总召集人的珠海综试区建设领导小组统筹推动珠海综试区建设。2020年6月,市商务局联合海关、税务、外管等部门成立珠海跨境电商产业发展协同工作组,建立重点项目跟踪机制和服务机制。2019年至今,分管副市长先后主持召开4次综试区领导小组工作会议,研究解决珠海综试区发展中存在的问题,推动跨境电商实现量的飞跃增长。今年3月,分管副市长李翀同志主持召开全市跨境电商发展工作会议研究推进年内全市跨境电商发展工作,会后制定《2021年中国(珠海)跨境电子商务综合试验区工作计划》,统筹全市有关部门、各区加快珠海跨境电商综试区发展建设。

  二是积极构建跨境电商信息化服务体系。一是依托珠海跨境电商公服平台建立跨境电商信息共享体系,实现监管部门、地方政府、企业之间信息互联互通。二是依托珠海跨境电商公共服务平台建设信用体系,以政务数据信用接口为基础,提供跨境电子商务信用综合评价查询服务,同时计划接入失信企业信息查询、信用黑名单企业信息查询等接口,进一步完善跨境电商信用体系建设。三是依托中国(珠海)国际贸易单一窗口和珠海跨境电商公服平台建立统计监测体系,实现地方政府对跨境电商B2B出口、B2C零售进出口统计监测,提高政府对行业的分析研判能力。

  三是加强政策宣传。2020年以来,市商务局联合海关、税务、外管等部门已举办4场跨境电商政策宣讲会、2场跨境电商行业交流会,通过上述活动向企业详细介绍跨境电商业务流程和政策。市商务局建立跨境电商企业微信群,邀请海关、税务、外管以及各区负责同志入群,与企业建立日常沟通渠道,及时了解市场发展情况和企业问题。市市场监管局举办珠海市“一带一路”葡语系国家知识产权海外维权培训班,围绕一带一路海外知识产权维权、琴澳知识产权创新转化、内地商标的在澳保护、葡语国家知识产权维权与信息检索等方面内容展开相关业务培训。中国出口信用保险公司珠海办事处积极探索服务跨境电商发展业务新模式,为跨境电商企业提供海外仓承保,国别、行业、买方风险评估及资信调查等服务,增强跨境电商企业风险防控能力;为我市优质跨境电商企业提供授信额度支持,加大对其采购支持力度,同时加强与各银行互动与联系,积极为跨境电商企业解决融资问题。

  接下来,我局还将结合你们提出的宝贵意见,继续统筹推进珠海跨境电商综试区建设,协同各有关单位加强跨境电商生态体系建设、基础设施建设、服务体系建设,持续引导实体经济抢抓跨境电商窗口期,助力我市经济高质量发展。

  专此答复,诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持,欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

珠海市商务局

2021年7月6日



附件:

分享到: 0