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珠海市商务局关于珠海市政协九届五次会议第20210011号提案答复的函

来源:本网     发布日期:2021-08-04 17:16

民建珠海市委员会:

你们提出的关于完善赴澳劳务管理制度措施,更好服务澳门经济适度多元发展的提案收悉。现将办理有关情况答复如下:

珠海经济特区自建立以来始终承担服务“一国两制”和服务澳门的光荣使命。珠澳两地由于地缘优势,两地经贸交流合作一直比较密切。“十三五”期间,珠海市商务局在商务部和省商务厅的指导下,以促进澳门经济适度多元化发展为政治使命,全方位多方面紧密协作,在澳门人口增长放缓,劳动力供给出现短缺的情况下,围绕澳门所需,竭力贡献珠海优质人力资源,助推澳门经济快速发展,对澳门产业结构升级产生了积极正面影响。据统计,自2016年至2019年,我市每年期末在澳劳务人员达3.5万人左右的规模(2016年34963人;2017年32999人;2018年37515人;2019年38955人),2020年受疫情影响,澳门劳工需求减少,期末在澳劳务人员下降至2.6万人。截止2021年4月,我市在澳劳务人员达到26372人,占广东输澳劳务总人数49%,占全国输澳劳务总人数24%。我市输澳劳务人员从事行业主要集中在住宿和餐饮业(11733人)和建筑业(5119人),其它分布在交通运输、科教文卫、计算机软件服务等行业。

针对提案提出的劳务输出结构不合理、社会保障尚不健全、市场服务体系不完善等问题,我们主要开展了以下工作:

一、出台政策培养高技能人才

2020年我市先后出台《珠海市贯彻落实“广东技工”工程实施方案》及《珠海市实施“广东技工”工程补贴申领管理办法》,提出实施“广东技工”珠澳合作行动。一是建立珠澳技能人才合作机制。推动建立技能人才常态化合作机制,共建一批姊妹学校、培训培养基地。二是搭建珠港澳技工交流合作平台。设立珠港澳青年实训(实践)专区,举办珠港澳技能竞赛,支持港澳青年参加珠海市级职业技能竞赛活动。港澳青年、大学生来珠开展就业技能实践活动,按规定给予经费支持。三是支持澳门企业在岗职工来珠参加技能培训。支持澳门企业委托本市机构开展在岗职工项目制技能培训,符合条件的,每个项目最高给予50万元经费支持。澳门居民参加本市技工(职业)院校、在珠高校、职业培训机构组织的技能培训,按规定给予补贴。四是将推动建立珠澳职业技能等级认定联盟。按照“市场主体、社会参与、政府指导”的原则,把握“高标准、高水平、高起点”方向,支持由珠澳有影响力、有特色的行业组织、职业院校、企业等机构建立珠澳职业技能等级认定联盟。

、促进产业人才深度融合

一方面,我市通过加快建设人力资源服务产业园,服务港澳企业在珠海发展。珠海市人力资源服务产业园横琴分园区已建成投入使用,运营10个月来,已举办活动场次134场,参加人数共5200余人,洽谈办理业务共近2000人。产业园从人才交流、经验宣讲、项目推介、政策申报、科技成果转化等方面搭建高端资源对接平台,促进人才聚集交流,形成良好的人力资源服务生态,可满足企业多样化的人力资源市场需求,助力在横琴新区的港澳企业快速发展,为横琴开发建设和服务澳门经济适度多元发展提供有力的人才保障和智力支撑。另一方面,我市通过进一步放宽技能人才引进入户门槛,提升人力资源素质。2020年12月起,将具有国家职业资格4级以上(中级工以上)的技能人才全部纳入我市人才引进范围,年龄统一放宽到50周岁以下(女性45周岁以下),且无须与岗位匹配。今年第一季度,引进各类技能人才4062人,较2020年同期的1078人增长273.8%。

三、开展我市灵活就业人员参保政策

根据《珠海市人民政府关于印发珠海市基本医疗保险办法的通知》(珠府〔2016〕47号),本市户籍无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可参加珠海市基本医疗保险。非本市户籍的灵活就业人员暂不能参加珠海市基本医疗保险,但可参加户籍地基本医疗保险。因此,目前在珠居住的非本市户籍的赴澳劳务人员,可在户籍地参加基本医疗保险,且按参保地规定办理异地就医备案手续后,在我市定点医院住院实行联网结算,享受参保地医疗保险待遇,只需支付个人自付部分费用。此外,本市户籍赴澳门务工人员可凭有效身份证件在我市税务部门以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险;市外户籍人员赴澳务工人员,在横琴新区可以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。目前市外户籍的内地赴澳务工人员可持本人身份证、澳门特别行政区外地雇员身份认别证等资料,到横琴新区税务局办理参保手续。

四、充分做好对外劳务宣传工作,引导劳工循正规途径赴澳务工。

充分利用我市“走出去”综合公共服务平台,发挥对外劳务合作平台的职能,加大合法务工宣传力度。2021年,市商务局计划联合相关部门举办3场现场咨询,举办政策宣讲、法律法规培训2场(如:赴澳工作合法途径、合法程序及签订合同注意事项、澳门相关法律、劳务人员在澳门享有的保障等),在拱北公交站设立劳务知识广告牌10幅,引导务工人员循正规途径赴澳务工,谨防受骗。

下一步,我们将加大力度,继续完善赴澳劳务管理制度措施,更好服务澳门经济适度多元发展,主要开展以下工作

一是持续发挥市委台港澳办联系港澳特区政府的职能作用,切实按照《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》关于促进澳门经济适度多元发展的目标任务,立足于新发展阶段澳门“发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业”需求,推进在促进跨境人才便利流动、构筑珠澳人力资源服务新高地、促进产业人才深度融合、健全公共服务保障机制等方面深化珠澳合作,推动赴澳劳务管理服务体制措施逐步完善,为更好服务澳门经济适度多元发展提供强有力的人才支撑。

研究出台《横琴新区人力资源服务业发展扶持暂行办法》,积极引进国(境)内外知名人力资源服务企业入驻,为在珠的港澳企业提供优质的人力资源服务。深入实施港澳人才发展支持计划,支持港澳人才在我市创新创业,继续落实好粤港澳大湾区境外人才个税财政补贴政策和新引进港澳青年人才租房和生活补贴政策,积极推进具有港澳职业资格的建筑、导游、社工、卫生等专业人才在横琴便利执业。

继续做好对有资质的输澳劳务公司监管。与澳门中职企业协会建立常态化往来机制,协同做好对有资质的输澳劳务公司的日常业务管理的监管,防止出现管理漏洞。继续加大合法务工宣传力度,在非法劳务中介公司聚集地集中设点政策宣讲、派发宣传资料、设置户外宣传广告牌;联合报纸、电视台、电台、微信公众号等媒介传递合法开展劳务工作的信息,增强劳务人员循正规途径务工的防范意识,减少和避免发生境外劳务纠纷,有效保障我市对外劳务合作企业和劳务人员的合法权益。

四是探索允许非珠海户籍的内地赴澳劳务人员,凭居住证等相关材料以灵活就业人员身份参加我市基本医疗保险,进一步解决内地赴澳劳务人员医疗保障的后顾之忧。

专此答复,诚挚感谢你们对我市输澳劳务工作的关心支持。欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。



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